Все статьиГородское обновление

Разрешение на строительство в городском обновлении: все этапы

От плана до разрешения на строительство: что происходит на каждом этапе и почему разрешение переводит проект с бумаги на стройку.

Автор: адвокат Ноам Готлиб

Для владельцев квартир проект городского обновления — это возможность улучшить свою недвижимость, повысить её стоимость и жить в современном и более безопасном доме. Но процесс сложный и многоэтапный, и его успех во многом зависит от разрешения на строительство: это мост между проектированием и самой стройкой. Ниже — весь процесс глазами владельца квартиры и практические советы на каждом этапе.

Широкий мощёный тротуар вдоль новых жилых домов, красная велодорожка и молодые деревья, через дорогу старые многоквартирные дома
К заявлению на разрешение прилагают официальные формы, чертежи, письменные заявления проектировщиков и согласования различных инстанций, а также оплачивают строительные сборы муниципалитету и сборы на развитие инфраструктуры: водоснабжение, канализацию, дороги и освещение.

Что такое разрешение на строительство и зачем оно владельцам квартир?

Разрешение на строительство — это официальный документ местной комиссии по планированию и строительству, который позволяет начать строительство или снос по утверждённому проекту. Оно подтверждает, что проект отвечает всем требованиям закона, планирования, безопасности и охраны окружающей среды по Закону о планировании и строительстве 1965 года и подзаконным правилам к нему. Владельцам оно даёт защиту от исков, штрафов и приказов о сносе, а дом по нему строят по самым строгим стандартам безопасности. Кроме того, разрешение напрямую влияет на стоимость недвижимости, потому что законно построенное жильё стоит на рынке дороже.

Затянутые сеткой леса на верхних этажах нового жилого дома, по обе стороны старые многоквартирные дома
Разрешение на строительство выдаёт местная комиссия по планированию и строительству. Только с ним можно начать строительство или снос по утверждённому проекту.

Как получают разрешение: этапы по порядку

  • Шаг 1. Подробный проект. Архитектор проекта готовит полный комплект чертежей: планировки квартир, общие помещения, фасады, разрезы, благоустройство территории. Он работает вместе с группой консультантов и учитывает потребности жильцов и наилучшее использование участка.
  • Шаг 2. Проверка на соответствие требованиям и доработка. Проект сверяют с утверждённым планом застройки (ТАБА): права на строительство, высота, линии застройки, назначение земли. Отступление от плана может привести к отказу или к серьёзным исправлениям. Проверяют и соответствие действующим нормам, в том числе израильским стандартам и правилам о доступности, пожарной безопасности и зелёной энергетике. Сюда же входят специальные заключения: по акустике, по транспорту, по охране окружающей среды и по результатам инженерно-геологических изысканий. Они показывают, что проект не навредит окружающей среде и людям, и предлагают решения возможных проблем.
  • Шаг 3. Подача заявления. К заявлению прилагают официальные формы, все чертежи и технические документы, письменные заявления проектировщиков и согласования различных инстанций. Одновременно оплачивают строительные сборы муниципалитету и сборы на развитие инфраструктуры: водоснабжение, канализацию, дороги и освещение.
  • Шаг 4. Рассмотрение в местной комиссии. Комиссия проводит полную техническую и правовую проверку, иногда с участием городского инженера, городских архитекторов, консультантов по транспорту или по охране окружающей среды.
  • Шаг 5. Возражения, если они поданы. В некоторых случаях закон требует опубликовать заявление. Возражения рассматривают на заседании комиссии в установленном порядке, и обе стороны излагают свою позицию.
  • Шаг 6. Разрешение и начало работ. Когда условия комиссии выполнены, выдают разрешение с его условиями и утверждёнными чертежами. После этого застройщик может обратиться к финансирующим организациям и выдать владельцам квартир банковские гарантии, а снос и строительство начинаются не раньше, чем владельцы их получат.
Керны грунта в деревянном ящике на газоне, за ними буровая установка и куча гравия, рядом жилой дом
Шаг 2 — это проверка на соответствие требованиям до подачи заявления. Проект сверяют с утверждённым планом застройки и действующими нормами, а заодно проверяют сам грунт: керны в ящике показывают инженерно-геологические изыскания в работе.

Почему от разрешения зависят финансирование и ваши права

  • Условие финансирования. Банки и другие финансирующие организации требуют действующее разрешение на строительство, прежде чем дать деньги: для них это доказательство, что проект законен и выполним.
  • Гарантии по Закону о продаже. Закон о продаже (квартир) 1973 г. обязывает застройщика выдавать покупателям банковские гарантии, которые защищают их деньги, если проект не будет завершён. В проектах городского обновления со сносом и новым строительством эти гарантии принято распространять на новые квартиры владельцев. Выдать гарантии можно только после получения разрешения на строительство.
  • Ваши права собственности. Строительство по разрешению защищает регистрацию новых квартир на ваше имя. Стройка без разрешения грозит приказами о приостановке работ, штрафами и даже сносом, и всё это бьёт прямо по вам.
Рабочий в кепке и синей рубашке натягивает разметочный шнур на деревянном колышке на пустом песчаном участке, за ним жилые дома
Когда условия комиссии выполнены, выдают разрешение. Застройщик обращается к финансирующим организациям и выдаёт владельцам банковские гарантии, и только после этого на участке натягивают разметочный шнур.

Частые трудности и как с ними справиться

  • Возражения соседей или государственных органов. Соседи опасаются шума, плотной застройки, закрытого вида из окон и пробок, а Управление древностей Израиля или Министерство охраны окружающей среды могут возразить по существу, каждое в своей области. Помогают открытый диалог, объяснение пользы проекта и предложение изменить планировку или выплатить компенсацию.
  • Изменение норм по ходу процесса. Новые стандарты могут потребовать доработки проекта. Влияние таких изменений сводят к минимуму консультанты, которые следят за нормами, и гибкое проектирование с самого начала.
  • Бюрократические задержки. Комиссии перегружены, а ведомства не всегда согласуют действия между собой. Ускоряют дело постоянный контроль за продвижением заявления, обращения к властям при задержке и полный, аккуратно собранный пакет документов. Адвокат, который знает процедуры, может проследить, чтобы заявление подали полным, а такое заявление нередко рассматривают быстрее.
Археолог в панаме просеивает землю через деревянное сито и держит в руке черепок во дворе жилого дома
Возражают соседи, которых беспокоят шум, плотность застройки или закрытый вид, а также такие ведомства, как Управление древностей Израиля или Министерство охраны окружающей среды. На возражения отвечают открытым диалогом, объяснением пользы проекта и предложением изменить планировку или выплатить компенсацию.

Советы владельцам квартир

  • Участвуйте. Приходите на встречи, задавайте вопросы и говорите о своих опасениях заранее: так вы будете в курсе дела и избежите недоразумений.
  • Знайте свои права и обязанности. Внимательно читайте договоры, разберитесь в их правовых последствиях и выполняйте свои обязательства: подписывайте документы и освобождайте квартиру в срок. Задержка с вашей стороны задерживает весь проект и может повлечь правовые последствия.
  • Работайте вместе с адвокатом, застройщиком и проектной группой. Доверие, быстрые ответы и готовность к изменениям помогают довести сложный процесс до хорошего конца.

Главное

Получение разрешения на строительство — решающий и непростой этап проекта, но с нужными знаниями и правильным сопровождением его проходят успешно. Многое здесь зависит от вас, владельцев квартир. Если вы понимаете процесс, работаете вместе с проектной группой и опираетесь на грамотную юридическую поддержку, вы получите от проекта максимум.

Приведённые выше сведения носят исключительно предварительный характер, не служат юридической консультацией и не заменяют её. Прежде чем предпринимать какие-либо действия, посоветуйтесь с адвокатом, который работает в этой области.

Тот же вопрос возник в вашем деле? Напишите нам — ответим по существу, а не общими словами.

Если вы добавите нас в предпочтительные источники, наши новые статьи будут чаще появляться в «Главных новостях», когда вы снова будете искать похожую тему. А ещё это простой способ сказать нам спасибо.

Добавить в предпочтительные источники Google (откроется в новой вкладке)

Общая информация, а не юридическая консультация.

С чего начать

Разговор с адвокатом по городскому обновлению на любом этапе.

Вы покупаете или продаёте квартиру, ваш дом входит в проект обновления или на руках договор, по которому пора принять решение. Оставьте имя и телефон, и вам перезвонит старший адвокат бюро: выслушает и скажет, каким будет следующий шаг, даже если сделать его нужно не с нами. Мы работаем на иврите и на английском — и сопровождаем вас на каждом шаге.

Ваши контакты попадают напрямую в бюро, и перезванивает вам адвокат. Мы работаем на иврите и на английском — и сопровождаем вас на каждом шаге. Мы храним ваши контакты только для ответа на это обращение. Рассылку отправляем, только если вы отметили поле выше.

Позвонить нам — отвечаем на иврите или английскомНаписать нам в WhatsApp