Проект расселения и застройки (пинуй-бинуй) устроен так: владельцы квартир в старом доме передают его застройщику, тот сносит дом и строит на его месте новый, больше прежнего, а каждый владелец получает в нём новую квартиру. Путь к ней состоит из нескольких этапов: договор с застройщиком, утверждение плана, разрешение на строительство, переезд на время стройки в съёмную квартиру за счёт застройщика и в конце ключи. Допустим, вы подписали договор в 2024 году, план идёт к утверждению, а жизнь ждать не стала: семья выросла или вы переезжаете в другой город, и продавать нужно сейчас. Ваша квартира уже не просто трёхкомнатная на втором этаже. Теперь это ещё и договор, и он продаётся вместе с ней.
Так можно ли продать? Да. Подпись под договором пинуй-бинуй не привязывает вас к квартире. Но три вещи решают, будет продажа простой или сложной. Первая — что сказано о продаже и передаче прав в вашем договоре с застройщиком. Вторая — стоит ли в выписке из Земельного реестра (Табу) предупредительная запись (эарат азара) в пользу застройщика, то есть отметка о том, что вы взяли перед ним обязательство. Третья — считает ли Налоговое управление, что квартира уже «продана» застройщику, или ещё нет. О третьей знают меньше всего, а именно она меняет и налог, и цену.
Что именно я продаю: квартиру или договор?
И то и другое, и закон их разделяет. Договор пинуй-бинуй даёт вам права в отношении застройщика: новую квартиру, арендную плату на время строительства, гарантии. И он же возлагает на вас обязательства: передать квартиру, освободить её в срок, подписать всё, что потребуется. Закон об уступке обязательств относится к этим двум сторонам по-разному. Право по договору, в том числе зависящее от условия или возникающее только в будущем, можно передать без согласия другой стороны, если передачу не исключают или не ограничивают закон, сама природа права или договор. Обязательство же переходит к покупателю только по соглашению, на которое согласился застройщик. Без такого согласия оно остаётся на вас и после продажи.
«Обязательство должника может быть уступлено, полностью или частично, по соглашению между должником и принимающим обязательство лицом, на которое дал согласие кредитор…» — Закон об уступке обязательств 1969 г. (неофициальный перевод)
А что получает покупатель? Ровно то, что было у вас, не больше и не меньше. Закон говорит, что передача не меняет ни обязательства, ни его условий, а покупатель входит в договор со всеми возражениями, которые были у вас. Та же новая квартира взамен старой, те же сроки, те же гарантии, та же арендная плата на время строительства. Тот, кто обещает покупателю «получите квартиру побольше, раз входите сейчас», продаёт ему то, чего нет.
Поэтому первый вопрос — что написано в вашем договоре. Большинство договоров говорят о продаже прямо: пункт о согласии застройщика, порядок, по которому покупатель подписывает заявление о присоединении к договору, иногда условия для того, кто входит. Закон не определяет, когда застройщик вправе отказать, а когда нет. Это решает договор, а то, о чём он молчит, оценивается по общим нормам договорного права.
Главное: ваши права, как правило, переходят к покупателю, обязательства — только вместе с застройщиком. Покупатель встаёт на ваше место в тех же границах, что были у вас.

Зачем на практике нужен застройщик, если закон этого не требует?
Из-за выписки. Предупредительная запись — это отметка в Земельном реестре о том, что владелец письменно обязался совершить сделку с недвижимостью. В сделках городского обновления такую запись обычно вносят в пользу застройщика, на основании обязательства владельцев квартир. Регистратор Земельного реестра вносит её в порядке, предусмотренном для записи об обязательстве всех сторон. И пока запись стоит и не удалена, регистратор не зарегистрирует противоречащую ей сделку без согласия застройщика или решения суда.
Что это значит для вашей продажи? Даже если вы передали покупателю права, его не зарегистрируют владельцем, пока застройщик не подпишет согласие или документ о вхождении покупателя в договор. Считать ли продажу, при которой покупатель входит в договор, «противоречащей сделкой», зависит от формулировок записи и договора. На практике разговор с застройщиком до выхода на рынок избавляет от неожиданности у регистратора. В некоторых договорах есть и ещё одно ограничение: запись в выписке, которая ставит любую сделку с квартирой в зависимость от согласия третьего лица, на основании вашего письменного обязательства. Если она есть, покупатель увидит её в выписке ещё до разговора с вами.
Главное: закон не требует согласия застройщика на продажу. Выписка на практике требует. Проверьте её до того, как выставите квартиру.

Налог: всё зависит от того, наступил ли «день продажи» застройщику
Именно здесь меняется налог. Когда вы продаёте застройщику по договору с отлагательным условием (утверждение плана, разрешение, нужное число подписей), Закон о налогообложении недвижимости не всегда считает, что продажа состоялась в день подписания. В квартале, официально объявленном зоной пинуй-бинуй, или на участке, по которому подан запрос о предварительном одобрении (либо незадолго до его подачи), действует особое правило. «День продажи» застройщику там — более ранний из двух: день, когда условие выполнено, или день, когда застройщик начал строить в доме. Правило работает при условии, что застройщик сообщил о договоре в отдел налогообложения недвижимости в течение 30 дней со дня подписания. До этого дня для Налогового управления квартира всё ещё ваша. В доме, который ещё не объявлен и по которому такой запрос не подан, день продажи определяют по общим правилам закона, в каждом случае отдельно.
Продаёте до дня продажи застройщику? Тогда вы продаёте обычную жилую квартиру, и налог обычный, как при любой продаже квартиры. Допустим, это ваше единственное жильё, вы владели им не менее 18 месяцев с того момента, как оно стало жилой квартирой, и за предыдущие 18 месяцев не продавали другую квартиру с этим же освобождением. Тогда освобождение для единственного жилья возможно, до потолка 5 008 000 шекелей в 2026 году. Всё, что выше потолка, облагается налогом пропорционально. А кто продаст застройщику? Покупатель. Освобождение по пинуй-бинуй получает тот, кто продаёт застройщику все свои права в жилой единице в обмен на одну новую квартиру, и закон не связывает его с минимальным сроком владения. Условие относится к самой квартире: она должна была служить жильём не менее 2 лет подряд непосредственно перед объявлением квартала. Квартира, заявленная как инвестиционная, или вопросы об освобождении, использованном в прошлом, проверяются по обстоятельствам конкретного случая.
Продаёте после дня продажи застройщику? Тогда для налога старая квартира уже продана застройщику, а у вас на руках право на новую квартиру, которая ещё не построена. Здесь закон в 2021 году закрыл вопрос. Если владелец продал застройщику с освобождением по пинуй-бинуй, полученное им право на новую квартиру считается жилой квартирой — и для налога на покупку (мас рехиша), и для налога на прирост капитала. Это классификация, а не освобождение: освобождается ли продажа такого права, проверяют по обычным условиям освобождения. И ещё одно, что захочет знать покупатель: день приобретения и стоимость приобретения новой квартиры те же, что у старой квартиры.
«…если жилая единица продана в рамках продажи по статье 49KB, право на жилую единицу взамен, полученное за проданную жилую единицу, рассматривается как жилая квартира…» — Закон о налогообложении недвижимости (прирост капитала и покупка) 1963 г. (неофициальный перевод)
Главное: до дня продажи застройщику вы продаёте квартиру. После него — право на квартиру. Это два разных налоговых режима, и дату проверяют до того, как назвать цену.

Что не переходит к покупателю, даже когда всё подписано?
Две вещи определяются в день первой сделки в доме и больше не меняются. Первая — статус пожилого владельца. По Закону о пинуй-бинуй «пожилой» — это владелец квартиры, которому в день подписания первой сделки в доме уже исполнилось 70 лет и который к этой дате прожил в квартире в этом доме не менее 2 лет. Отсюда следует: тот, кто купил позже, в тот день владельцем квартиры в доме не был и условию не отвечает, даже если ему 80. Это вывод из определения, а не прямая норма закона, но вывод прямой. В налоговом праве определение похожее и более строгое: 70 лет либо потребность в постоянном уходе, и проживание в квартире как в день первого договора в доме, так и в день собственной подписи. Льготы для пожилых в пинуй-бинуй принадлежат тем, кто отвечал условиям в тот день.
Вторая — отсчёт сроков для застройщика. Закон о пинуй-бинуй даёт владельцам квартир рычаг против застройщика, который не двигает проект. Он срабатывает, если за 2 года с первой сделки в доме застройщик не подписал договоры с половиной владельцев, или за 4 года — с тремя пятыми, или за 4,5 года не подал детальный план. Условие о плане не действует в квартале, объявленном по одному из порядков объявления из Закона об Управлении по городскому обновлению; какой порядок применён, смотрят в приказе об объявлении. Тогда большинство владельцев вправе решить на собрании, что каждый подписавший может расторгнуть свою сделку, уведомив застройщика. Застройщику при этом положена выплата, установленная подзаконными правилами. В квартале, который объявлен или получил предварительное одобрение и где не менее 120 квартир, все сроки длиннее на год. Для покупателя важно другое: этот отсчёт пошёл с первой сделки в доме и не обнуляется, когда квартира меняет владельца. Покупатель, который входит в дом, где первая сделка подписана 3 года назад, входит в уже идущий отсчёт.
Главное: покупатель получает договор, а не вашу историю. Статус пожилого владельца и отсчёт сроков для застройщика определены в первый день и больше не меняются.

Что проверит покупатель и что стоит подготовить заранее?
Серьёзный покупатель попросит показать четыре вещи до разговора о цене. Саму сделку пинуй-бинуй. Закон требует, чтобы в ней были основные условия для владельца, предельные сроки утверждения плана, получения разрешения и передачи новой квартиры, сведения о том, кто будет строить, и обязательство застройщика предоставить владельцу гарантии; к договору прилагается доверенность. Актуальную выписку с предупредительной записью. Согласие застройщика на продажу или хотя бы пункт договора, который её регулирует. И стадию проекта: когда подписана первая сделка в доме, сколько владельцев подписали, на каком этапе план. Нет полного экземпляра? Закон обязывает застройщика передать вам после подписания документы сделки или заверенную копию. Попросите.
А что с налогом покупателя? Покупатель платит налог на покупку по обычным ставкам. Освобождение от налога на покупку для квартиры взамен принадлежит тому, кто продаёт застройщику, то есть покупателю, когда придёт его очередь. А если вы уже продали застройщику с освобождением по пинуй-бинуй, покупатель приобретает у вас право, которое закон относит к жилым квартирам. Для вас важно вот что: покупатель, который это понимает, оценивает квартиру верно и не сбивает цену из-за опасения, под которым нет оснований.
Главное: собранная папка (четыре документа и одна дата) отличает покупателя, который торгуется из страха, от покупателя, который торгуется о стоимости.

До и после дня продажи застройщику: разница в таблице
| До дня продажи застройщику | После дня продажи застройщику | |
|---|---|---|
| Что вы продаёте | Жилую квартиру вместе с привязанным к ней договором | Право на новую квартиру, которая ещё не построена |
| Ваш налог на прирост капитала | Правила продажи квартиры: освобождение для единственного жилья, если вы отвечаете условиям | Правила продажи квартиры: право считается жилой квартирой, если продажа застройщику прошла с освобождением |
| Кто продаёт застройщику с освобождением по пинуй-бинуй | Покупатель, если квартира служила жильём 2 года до объявления квартала | Вы, в уже состоявшейся продаже |
| Роль застройщика | Согласие на передачу обязательств; предупредительная запись в выписке | То же самое, а в конце ещё и регистрация новой квартиры на имя покупателя |
| Декларация в отдел налогообложения недвижимости | В течение 30 дней со дня продажи | В течение 30 дней со дня продажи |
Хотите продать? 6 шагов до того, как выставить квартиру
- Соберите документы по сделке. Договор, приложения, доверенность. Нет полного экземпляра? Застройщик обязан его передать.
- Прочитайте пункт о продаже и передаче прав. Нужно ли согласие застройщика, как его запросить и что подписывает покупатель.
- Закажите актуальную выписку из Табу. Предупредительная запись в пользу застройщика, запись о том, что сделка требует согласия третьего лица, ипотека.
- Выясните, наступил ли день продажи застройщику. Выполнено ли отлагательное условие? Началась ли стройка? Объявлен ли квартал? От этого зависят налоговый режим и цена.
- Напишите застройщику до выхода на рынок. Согласие на передачу обязательств и заявление о присоединении к договору, которое подпишет покупатель.
- После подписания с покупателем: декларация в отдел налогообложения недвижимости в течение 30 дней.

Что проверить до того, как назвать цену
Частые вопросы
Я попросил застройщика согласовать продажу, а он не отвечает или отказывает. Что теперь?
Сначала прочитайте, что сказано в вашем договоре. Закон не определяет, когда застройщик вправе отказать в передаче, а когда нет. Это определяет пункт о передаче прав, который вы подписали. В одних договорах сказано, что в согласии не откажут без разумной причины, в других описан порядок с заявлением о присоединении, третьи молчат. То, о чём договор молчит, оценивается по общим нормам договорного права.
Не меняется одно: без согласия застройщика ваши обязательства перед ним остаются на вас. И пока предупредительная запись в его пользу стоит, регистрацию покупателя владельцем проверяют по ней, а на практике она останавливается без согласия застройщика или решения суда. Поэтому к застройщику обращаются письменно, со ссылкой на нужный пункт договора и до подписания с покупателем.
Моему покупателю 72 года, и он спрашивает, будет ли он «пожилым» по закону. Что ему ответить?
По Закону о пинуй-бинуй «пожилой» — это тот, кому в день подписания первой сделки в доме уже исполнилось 70 лет и кто к этой дате прожил в квартире в этом доме не менее 2 лет. Тот, кто купил позже, не был владельцем квартиры в доме на дату, которую проверяет закон, и потому условию не отвечает. Это вывод из определения, а не прямая норма, но места для толкования в нём немного.
В налоговом праве определение ещё строже: 70 лет (или потребность в постоянном уходе) и проживание в квартире как в день первого договора в доме, так и в день вашей подписи. Поэтому покупатель, который закладывает в цену льготы для пожилых, закладывает то, что к нему не перейдёт, и пусть он услышит это от вас.
Вместо продажи я подарю квартиру сыну. Будут ли последствия?
Да, и с 2023 года они записаны в законе. Речь о передаче квартиры родственнику с освобождением от налога в «период проекта», который начинается за 24 месяца до подписания договора с застройщиком и длится до дня продажи застройщику. При такой передаче вы и родственник считаетесь одним продавцом в отношении этих единиц. Проще говоря, передача не создаёт ещё одного продавца с отдельным правом на льготу.
Что это означает в цифрах именно у вас, зависит от того, сколько у вас квартир в квартале и что уже использовано. Это проверяют до передачи, а не после.
Квартира сдаётся, сам я в ней не жил. Покупатель спросит, получит ли он освобождение при продаже застройщику. Что отвечать?
Освобождение при продаже застройщику требует, чтобы квартира была «жилой единицей», то есть служила жильём не менее 2 лет подряд непосредственно перед объявлением квартала. Условие относится к квартире и к тому, как её использовали, а не к личности владельца. Квартира, которую сдавали для проживания, служила жильём; квартира, которая стояла пустой или использовалась под бизнес, уже другой вопрос.
Квартира, в своё время заявленная как инвестиционная, и любой вопрос об освобождении, использованном в прошлом, проверяются по обстоятельствам конкретного случая. Честный ответ покупателю звучит так: «вот документы, проверьте», а не «освобождение точно будет».
Покупатель спрашивает: если застройщик затянет, смогу ли я расторгнуть сделку? Что ему сказать?
Что расторжение работает на уровне дома, а не одной квартиры. Закон о пинуй-бинуй позволяет большинству владельцев квартир решить на собрании, что каждый подписавший вправе расторгнуть свою сделку. Основания такие: застройщик не подписал договоры с половиной владельцев за 2 года с первой сделки в доме, или с тремя пятыми за 4 года, или не подал детальный план за 4,5 года. В квартале, который объявлен или получил предварительное одобрение и где не менее 120 квартир, сроки длиннее на год. После решения каждый подписавший может расторгнуть сделку уведомлением застройщику, а застройщику положена выплата, установленная подзаконными правилами.
И две вещи покупатель должен услышать от вас прямо. Отсчёт идёт с первой сделки в доме, а не с его покупки. И решение принимает большинство на собрании: один покупатель запустить его не может.
Хотите продать квартиру в доме, который вошёл в пинуй-бинуй? Пришлите нам в WhatsApp пункт о передаче прав из вашего договора и актуальную выписку из Табу. Мы ответим, продаёте вы квартиру или право на квартиру и что для этого нужно от застройщика. Мы работаем на иврите и на английском — и сопровождаем вас на каждом шаге.
Ваша квартира — это ещё и договор, и он тоже продаётся
Продажа в доме, который вошёл в пинуй-бинуй, — обычная продажа с тремя дополнительными вопросами: что разрешает договор, что блокирует выписка и по какую сторону от дня продажи застройщику вы находитесь. Кто отвечает на них до выхода на рынок, продаёт квартиру. Кто узнаёт о них после подписи, продаёт проблему. В адвокатском бюро «Готлиб» мы представляем владельцев квартир в проектах городского обновления и в сделках на вторичном рынке. Мы согласуем с застройщиком вхождение покупателя в договор и составляем договор купли-продажи так, чтобы договор с застройщиком перешёл к покупателю вместе с квартирой. Налоговый режим мы определяем до того, как названа цена, чтобы декларация в отдел налогообложения недвижимости была подана верно. О том, что предшествует всему этому, сколько метров получают в пинуй-бинуй и что делать, когда застройщик хочет их урезать, и о том, что вокруг, предупредительная запись в сделке с недвижимостью, виды гарантий для владельцев квартир, права пожилых владельцев в городском обновлении и кто платит за аренду на время строительства, читайте в наших статьях.
Нужно продать сейчас? Пришлите нам договор и выписку. Мы скажем, что вы продаёте и что нужно от застройщика.
Квартира в пинуй-бинуй не под замком. Она просто продаётся вместе со своим договором, и тот, кто знает, по какую сторону от дня продажи он стоит, проведёт сделку со спокойной душой.
Источники: Закон об уступке обязательств 1969 г. · Закон о земельной собственности 1969 г. · Закон о пинуй-бинуй (поощрение проектов расселения и застройки) 2006 г. · Закон о налогообложении недвижимости (прирост капитала и покупка) 1963 г., включая положение о заморозке на налоговые годы 2025—2027 · Управление регистрации и урегулирования прав на недвижимость, услуга регистрации предупредительной записи. Статья содержит общую информацию и не заменяет юридическую консультацию; каждый договор и каждая выписка читаются по их тексту и обстоятельствам.
Если вы добавите нас в предпочтительные источники, наши новые статьи будут чаще появляться в «Главных новостях», когда вы снова будете искать похожую тему. А ещё это простой способ сказать нам спасибо.
Добавить в предпочтительные источники Google (откроется в новой вкладке)Общая информация, а не юридическая консультация.